如何科学、合理地划分政府间的事权与支出责任？

在分级财政条件下，应综合考虑多方面的因素，科学、合理地确定政府间事权和支出责任的划分。

（1）集中与分散相结合。一般情况下，国家最基本的、重大的政策法规应由中央来决定，涉及全局性的大问题只能由中央政府来决策，与此相关的支出应由中央财政负责。同时，也需要赋予各级地方以适度的事权和支出责任，实行分级管理，由地方政府提供适合本地区具体情况的公共产品和服务，充分调动地方的积极性和主动性。

（2）受益范围原则。凡具有以国家为整体服务对象、全体公民都能从中受益的公共性质项目，由中央负责。凡具有以省或地方为服务对象，其受益范围仅限于某一区域的公共性质项目，则由省或地方政府负责。

（3）兼顾公平与效率。这里的公平是指各级政府的事权划分要公平合理，同级政府之间所拥有的事权程度应该大体相等，差距不宜过大。效率原则主要是考虑某项事务交由哪级政府办理成本最低，效率最高。也就是说，由哪一级政府行使事权能达到投入最少、成本最低、效率最大，则事权归属哪一级政府。

（4）相对稳定与适当调整相结合。政府间事权与支出责任的界定要保持一定的稳定性，并根据经济社会发展变化，有针对性地进行及时调整。

（5）坚持事权和支出划分的法治化。各级政府事权和支出责任的确定及调整，需要通过法律的程序加以规范。