在研究财政平衡和财政赤字之前,必须首先明确财政平衡的内涵,进而树立科学的财政平衡观。
(1)财政平衡是相对的或大体的平衡,不存在绝对的平衡。“略有结余”或“略有赤字”都是财政平衡的表现形式,都应被视为财政平衡,而财政平衡追求的目标也是基本平衡或大体平衡。
(2)应树立动态平衡的观点,不拘泥于静态平衡或一个预算年度内的收支平衡。
(3)财政平衡只是一种局部平衡,它应该服从或服务于宏观经济总体平衡。国民经济总体平衡的目标是实现社会总供求的大体平衡,财政平衡是其中的一个局部平衡,因而对国民经济全局而言,财政平衡本身不是目的,而是一种手段,必须从国民经济的总体平衡来考虑财政应否平衡。
(4)不仅要关注中央政府的收支平衡,也要研究各级地方政府的收支平衡。
(5)应该注意将真实平衡与虚假平衡区分开来。
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